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新竹小額借款1萬小額信貸利率比較興航無預警停飛並解散公司,新聞延燒數日,可以看出政府反應無序、決策無章,府院部各有政策理念與決策優先順序,最後造成總統不滿、院長震怒、交通部與行政院互打臉,甚至院長公然逾越法律,要求查封興航董監事財產,政府決策完全亂了套。何以致之?這要從上個月20日,總統總統府祕書長林碧炤請辭獲准談起。蔡英文總統曾盛讚林碧炤「經驗無可取代」、「對總統府事務駕輕就熟」,但不到半年,就以「階段任務完成」6字銀行小額貸款率利比較台南小額借貸快速撥款讓他銀行小額借款 學生離開。總統府並胸有成竹地表示,「總統已有腹案,正在做通盤考量。」然而,林碧炤已去職一個多月,懸缺至今尚未補實,如此重要職務竟懸缺如此之久,實非正常。

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總統府祕書長一職多重要?外界一般可能認為,總統府最高首長是總統,祕書長只是「跑腿」。這是對憲政的誤解,依據《憲法》第四章有關總統職權的規定,「總統為國家元首,對外代表中華民國」,總統是一個憲政職責,並非總統府首長,依照《總統府組織法》,總統府的最高首長是總統府祕書長,其「承總統之命,綜理總統府事務,並指揮、監督所屬職員。」除了機關上的意義,《憲法增修條文》施行後,總統府祕書長更是總統的國政協調中樞,可以協助總統調和黨政、綜理政治事務。此一職位,除了需要得到總統的信任之外,更重要的,是必須有足夠的政治歷練與政治分量,否則難以發揮傳達總統指令、協調總統決策的功能。以馬英九任內的總統府祕書長任命為例,依不同的人事安排,其側重的協調重點不同。在馬英九兼任黨主席前,由曾任國民黨祕書長、副主席,並在馬英九競選期間擔任總幹事的詹春柏出任總統府祕書長,明顯是要以詹春柏的黨職經驗,擔任馬英九與時任黨主席的吳柏雄之間的溝通橋梁。其後任命擔任過台中縣長、內政部長的廖了以,長項在對黨與地方協調;曾任立法院副院長與國民黨大黨鞭的曾永權,重心則在補足馬英九最弱的國會溝通;曾任外交部長的楊進添,則協助馬英九的行政溝通與外交政策輔助。若再往前推至陳水扁執政時期,其任用的總統府祕書長,更具有「行政院長先修班」的特別意義,包括張俊雄、游錫堃、蘇貞昌在出任行政院長前都曾歷練過總統府祕書長一職,其中游錫堃在行政院長卸任後還一度回任總統府祕書長。這些民進黨「天王級」的人士出任總統府祕書長,於黨於政於國會,都有極重的溝通分量。以此人事前例對照蔡英文在總統府祕書長人事的安排,可看出蔡英文在人事布局上思慮不周的嚴重問題。首先,一開始任命學者背景的林碧炤,就不是正確的人選。總統府祕書長可謂總統對黨、對政院、對國會、對地方,這四大溝通工作的左右手小額信貸利息試算,林碧炤和民進黨素無淵源,難以扛負對黨、對國會、對地方的協調責任,其「最近」歷練的政府職務,是16年前曾擔任總統府副祕書長,已與行政系統脫節甚遠,實際上也不具有太多對行政院的溝通能力,因此,上任不到半年即去職,並不令人意外。蔡總統雖不能察人善任於先,但在撤換林碧炤之前,仍應先做好人事安排,匆匆撤換林碧炤,卻又不能立刻補實,而由黨政經歷均淺的劉建忻代理,且代理長達一個月,至今仍未覓得適任人選。陳水扁執政時期,也有二度副祕書長代理情形,但都是因為原任祕書長另有重要任用,才暫由副祕書長短期代理。行政院出包不斷,府院黨會頻失火,卻無人補位救援,興航事件更曝露府院部各行其是,政府決策全亂了套,顯然和蔡總統事必躬親,府院黨溝通、聯繫、協調斷裂有關。總統本不應事必躬親,事必躬親的總統更需要一位資歷、聲望兼備,能獲得各方信賴,且具有正確判斷力的黨內大老分勞。但總統府祕書長懸缺日久,失去溝通協調的左右手,不啻將蔡英文置於一人執政、一人溝通的危險之境。蔡總統決策模式如不調整,又找不到聲望、資歷、能力兼備的黨內大老入府輔佐,只怕政府亂套現象會更嚴重,實非人民之福。(中國時報)

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